編者按
  今年是我市貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是奮力打造西部經濟核心增長極、加快建設現代化國際化大都市的攻堅之年。在前不久召開的全市經濟工作專題會議上強調,今後一個時期的經濟工作,要全力保持成都經濟“穩中求進”的發展勢頭,確保完成年初既定的各項目標任務,繼續當好全國和全省發展大盤子里“求進”“快進”的積極因素。全市上下必須鼓足幹勁,振奮精神,加力加勁,負重前行,切實做好經濟工作各項保障,確保各項目標任務落到實處。
  抓項目就是抓發展。項目是經濟社會發展的重要支撐,是拉動經濟增長的“火車頭”, 推動產業升級的“發動機”,也是優化發展環境的“助推器”,增加經濟發展後勁的“千斤頂”。從某種程度上講,重大項目的發展和競爭對一個地區的發展和競爭力往往起著至關重要的作用。對於當下既面臨著挑戰又面臨機遇的成都來說,不論是在擴大有效需求中挖掘增長動能,在調整產業結構中挖掘增長動能,在全面深化改革中挖掘增長動能,還是在保障改善民生中挖掘增長動能,都必須僅僅抓住重大項目,充分發揮項目的“牛鼻子”作用,做強經濟發展的動力引擎,以保持全市經濟平穩較快增長。
  抓項目更是抓落實。按照市委、市政府部署要求,全市上下各級各部門正以更大力度、更實舉措、更優服務推動重大項目引進和建設工作不斷取得新突破,連日來,本報記者在採訪中記錄下的一個個令人振奮的項目簽約、開工、投產等等火熱場景,正是我市在現代化、國際化建設中所邁出的鏗鏘步伐的印記。為此,我們推出《穩中求進 項目當先——黨報記者一線探營》系列報道,將這些歷史前進步伐中的印記一一記錄。
  去年,全球財富論壇和世界華商大會兩大盛會在成都召開,不僅打開了世界認識成都的窗口,也讓眾多中外巨頭“投資成都”的計劃萌芽。今年,財富論壇和華商大會迎來收穫季,在我國宏觀經濟平穩增長的背景下,中外企業來蓉投資的步伐卻是穩中有進。對成都的瞭解越來越多,企業也才真正理解到“投資中國,首選西部;投資西部,首選成都”的含義。
  “車輪上的成都”
  世界輪胎巨頭米其林不願錯過
  在成都重點發展的眾多行業中,汽車行業的表現尤其引人關註:一汽大眾、吉利、沃爾沃等汽車行業的領先企業先後落戶成都並且建成投產,“成都造”汽車銷往全球。而就在剛剛結束的“中外知名企業四川行”活動上,東風集團與四川省政府達成戰略合作,這意味著東風旗下的神龍汽車西部首個生產基地有望落戶成都經開區。
  汽車行業的快速發展,讓成都正逐漸成為“車輪上的成都”,如此巨大的市場前景和成都具有吸引力的投資環境,讓世界輪胎巨頭米其林也心動不已。同樣是在“中外知名企業四川行”活動上,米其林(中國)投資有限公司總裁萬能毅就表示,米其林進入中國市場已經25年,需要進一步拓寬自己的領域,“成都就是我們很好的選擇。”
  萬能毅告訴記者,雖然目前米其林還沒有在成都設廠,但是早已經和成都有頗多合作,“成都人每天上下班乘坐的公交車,就是使用的米其林輪胎;而落戶成都的沃爾沃和米其林之間也是合作伙伴關係。”
  目前,米其林正在加緊準備今年11月在成都舉行的“米其林必比登挑戰賽”,這也是該挑戰賽首次在中國西部城市舉行,“成都在財富論壇上的精彩表現,讓我們對在成都舉行這場全球性的行業盛事很有信心。而我們也希望借這次機會進一步瞭解成都,尋找到合適的合作機會。”
  中外企業頻頻落戶
  一季度招商引資預期“開門紅”
  米其林剛剛提速“西進”的步伐,而其他不少中外企業從今年初開始,已經成功邁進成都,這些西部最核心的城市。就在幾天前,攜程西南總部大樓在成都啟用,正式宣佈將加大投資成都,未來在成都建立起信息分中心;今年3月,世界500強企業阿克蘇諾貝爾成都辦公室正式啟用;今年2月,世界500強DHL正式入駐成都;今年2月,祥鵬航空設立成都分公司,成為成都第5家基地航空公司等等。
  成都投資的火熱從商業寫字樓的火爆中可見一斑。日前,全球最大的私人房地產咨詢服務公司高緯環球發佈最新的報告顯示,今年一季度,成都的甲級寫字樓在供應量大幅增加的前提下,因需求旺盛,租金價格反而略有上漲。
  記者瞭解到,雖然目前一季度成都招商引資的數據尚未正式公佈,但從目前的情況來看,已經超額完成了全市一季度招商引資的目標任務,預期可以實現“開門紅”。僅在“中外知名企業四川行”活動上,成都經濟區簽約項目就達到287個,投資額達到3418億元,占全省總投資額的38.9%。
  全力爭創自貿區
  未來潛力更令企業看好
  面對成績,成都並沒有停下腳步。在經濟全球化和區域一體化背景下,“外資西進、內資西移”的產業轉移趨勢無疑為打造西部經濟核心增長極,建設現代化國際化大都市的成都提供了歷史機遇,然而,跟沿海城市相比,成都作為內陸地區,既不靠海,也不沿邊,面臨開放口岸少、物流費用高、區域轉關難等諸多亟待破解的制約因素。
  如何打破這些天然的不利條件,為企業提供一個更具吸引力的投資環境?自貿區成為成都找到的答案。在上海自貿區正式掛牌運營後不久,四川省就向國家遞交了在成都建立自貿區的申請,與自貿區相關的總體方案也在緊張的制定中。
  “如果能夠順利建立自貿區,成都必然將再度成為關註的焦點。”中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍說。在西部這個潛力巨大的市場,在成都這座西部的核心城市,如果能夠通過成立自貿區,打破成都過去由於地處內陸所天然存在的不利條件,充分運用自貿區的“改革紅利”,這必將對企業帶來無法抗拒的吸引力,成都的未來發展也將更令人期待。
  部門聲音>>>
  全力抓好投資促進
  加快構建國際化產業體系
  “大力推進對外開放國際化,強化產業領域和市域空間的全面開放,深度參與世界城市分工和全球產業合作,努力把成都打造成為全球產業、資本、人才匯聚中國西部的首選之地是我市實施‘改革創新、轉型升級’總體戰略的五大路徑之一。”市投促委相關負責人在接受記者採訪時表示,作為全市投資促進工作的牽頭和統籌部門,他們將在今年著力用好財富論壇、華商大會的後續效應,把握“外資西進、內資西移”的重大機遇,以重大項目促進為中心,以產業集群承接、市場化招商方式轉變為重點,大力實施全球招商戰略,全力招大引強和招商選資,努力引進一批具有國際水準、代表產業高端的龍頭企業和重大項目,重中之重就是全力抓好投資促進,加快構建國際化產業體系。針對重點企業抓精細招商,針對重點產業抓鏈條招商,瞄準世界500強企業、知名跨國公司和行業龍頭企業開展點對點招商,大規模、成建制、全鏈條地引進一批具有先進技術和發展前景的成套產業。
  要拓展對外開放合作空間,構建全方位多層次寬領域大開放格局。大力實施“立足沿海、深化港台、突出歐美、提升東南亞、鞏固日韓”的全球招商戰略。境內招商重點突出長三角、珠三角、環渤海等東部沿海發達地區。積極搭建對外交流平臺,辦好重要國際活動,精心組織海外交流活動,積極推進國際化城市建設。
  同時,要全面優化發展環境,努力構建具有比較優勢的對外開放合作環境。著力打造具有國際優勢的生產服務環境,不斷增強產業綜合承載能力,加快建設物流集中發展區,進一步提升通關效率和服務水平。著力打造體現國際品質的生活服務環境,加快引進一批國際知名品牌的教育機構、醫療機構、餐飲機構和文化機構。著力打造遵循國際慣例的政務服務環境,進一步精簡行政審批事項,進一步健全外資重大項目服務“綠色通道”,形成高效化的營商制度環境。
  專家獻言>>>
  完善法制保護 確保民間資本享受真正紅利
  上周,全市召開了經濟工作專題會議,會議提出要充分挖掘民間投資潛力,放寬民間資本準入政策,打破各種形式的“玻璃門”“彈簧門”。那麼,如何引導民間資本集聚投向實體經濟、基礎設施和民生工程等重點領域呢?對此,我市專家學者們也競相獻策,提出了他們的看法。其中,四川省社會科學院法學所副所長鄭鈜表示,要正確引導民間資本集聚投向實體經濟,首先便要增加實體經濟的吸引力和開放性。
  增強實體經濟吸引力
  完善民間資本法制保護
  十八屆三中全會提出,要重新理順政府與市場的關係,就是要讓政府的權力在消除市場壁壘、完善市場秩序、減小非市場干預等方面著力,而不是讓政府權力主導市場或者成為市場的主導因素。鄭鈜認為,只有分清市場和政府在經濟建設中的主次地位,才能有效提升實體經濟的市場化程度,使市場更加開放,從而增強對民間資本的吸引力。
  同時,要完善民間資本投向實體經濟的法治保護。民間資本對於實體經濟投資最大的擔憂之一,就是對於制度和法治保護不完善的憂慮。因此,政府應當進一步加強法治建設和誠信建設,以嚴格、完善的制度為依據規範約束自己的權力運行,充分保護民間資本投向實體經濟的自主權利以及產生的權益,以建立法治秩序和誠信社會為準繩,消解民間資本的疑慮。
  另外,鄭鈜認為,政府還應為民間資本積極利用資本市場、金融工具創造條件。當前我國正面臨多層次資本市場深化發展的歷史機遇,主板、中小板、創業板、三板以及區域性股權交易市場為民間資本提供了多種多樣的直接融資通道,政府應當出台對於民間資本利用資本市場、創新金融工具的優惠政策,打通民間資本和社會資金的連接途徑,為民間資本實現融資、進一步擴大對實體經濟的投資提供引導和條件。
  減少行政管制干預
  確保民間資本享受紅利
  而對於如何引導民間資本集聚投向基礎設施和民生工程等重點領域,鄭鈜認為,基礎設施和民生工程具有典型的公益性,因此引導民間資本投向基礎設施和民生工程,首先要關註民間資本投入的效益問題,必須將民間資本的投資效益納入基礎設施和民生工程統籌考慮。同時政府應當更加重視基礎設施和民生工程的社會服務功能而不是營利功能,這樣才能增強民間投資的積極性。
  其次是進一步放鬆行政管制,強化市場功能。鄭鈜認為,作為“體制外”的民間資本,往往受到“體制內”的行政權力的重重限制和干預,其中尤其是隱性的條件和程序,常常使民間資本的投資難以真正享受“市場”的紅利。要推動民間資本集中向基礎設施和民生工程投資,必須要進一步放鬆行政權力的管制和干預,突出市場的“主線”和功能,發揮市場在資源配置中起到的決定性作用,這樣才能恢復被扭曲的市場機制,發揮市場的積極功能。
  最後是為民間資本投向基礎設施和民生工程後的退出提供便利。鄭鈜認為,基礎設施和民生工程不能長期綁定投資的民間資本,應當積極為民間資本的退出提供方便,如在民間資本投資時積極配合簽訂資產收購、產權轉讓、資產證券化、上市掛牌等合同,這將有利於增強民間資本進行市場決策的信心和動力。
  本報記者 尹婷婷 王鑫 蔡雲舟  (原標題:“財富論壇”收穫季:中外企業加速投資成都)
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